勞動人口負增長下的改革突圍 2014年03月20日

       中國以往勞動年齡人口是正增長，但從2011年開始負增長，絕對數在減少。這一非常重大的轉折使得潛在經濟增長源泉發生了變化。
       當前勞動力市場很強勁。即使去年實現了7.7%的增長速度，比過去跌了很多，但我們去年上半年的真實失業率只有5%�？紤]到過去測算的中國自然失業率大約4.1%，那周期性失業率不會超過一個百分點，即使有，也比較低。更直接的從官方勞動力市場信息來看，崗位數比求職人數還要多。另外，新增需要就業的人沒有離開勞動力市場的人多，也就是每年有更多的人退休，有較少的人在尋找工作。這也是就業市場上非常強勁的原因。
       在目前一切不變的情況下，未來經濟潛在增長速度會一路下跌。但如果我們實行了“單獨二孩”或者“二孩”更高一點的生育政策標準，能夠達到1.94的綜合生育率，同時做到了勞動參與率、人力資本水平以及全要素生產率的提高，就可以提高潛在增長率，帶來實實在在的人口紅利。
       中國的經濟改革和經濟增長不是互為消長的關系，也就是說，中國的改革不是增長抑制性的，而是可以帶來人口和改革的紅利。如果要為改革設出一個優先序，我想應該著眼于清除生產要素配置和供給的制度障礙，著眼于提高全要素生產率，讓那些能夠立竿見影帶來改革紅利的改革率先進行，這應該有利于攻克其他更難啃的“骨頭”。
       今年政府工作報告確定了7.5%的GDP增長目標，這是一個合理且能夠達到的目標。長期以來，我們都是從最壞的底線去著眼，但如能爭取更高增速就爭取，就如“十一五”期間確定的經濟增長目標為7.5%，實際增速差不多是10%；“十二五”期間確定的是7%，但每年目標都定在7.5%，留有余地。
       但總體來說，從2012年開始，我們實際上已經接受了可以低于8%的經濟增速，這和以前有了完全不同的意義。為什么現在可以接受8%以下或者7.5%的速度？而不再是口頭說7.5%，但實際上還是要“保八”？